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打造攀西版“富春山居圖” 加快“天府第二糧倉”建設(shè)

時(shí)間:2024-06-05 07:05:00 點(diǎn)擊次數(shù):167

打破傳統(tǒng)分區(qū)形式,按照“地形—流域—片區(qū)”分區(qū)思路,將安寧河流域劃分為4大土地整治分區(qū),推動(dòng)“單項(xiàng)整治”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變

構(gòu)建“整治分區(qū)—重點(diǎn)片區(qū)—重點(diǎn)項(xiàng)目”空間布局路徑,每個(gè)分區(qū)選取2個(gè)重點(diǎn)片區(qū),規(guī)劃布局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,打造示范工程和特色整治樣板,輻射帶動(dòng)全流域治理

為推進(jìn)安寧河流域土地綜合整治,加快“天府第二糧倉”建設(shè),推動(dòng)安寧河流域協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,今年3月,自然資源廳、攀枝花市政府、涼山州政府聯(lián)合印發(fā)《四川省安寧 河 流 域 土 地 綜 合 整 治 規(guī) 劃(2022—2035年)》。

四川為啥要在安寧河流域進(jìn)行土地綜合整治?如何“整”出安寧河流域新面貌?6月3日,省政府新聞辦在四川新聞發(fā)布廳舉行《四川省安寧河流域土地綜合整治規(guī)劃(2022—2035年)》新聞發(fā)布會(huì),就《規(guī)劃》內(nèi)容進(jìn)行解讀。

“插根筷子都能活”的沃土 耕地質(zhì)量平均等別卻低于全省平均水平

安寧河全長320余公里,流經(jīng)攀枝花市、涼山州的11個(gè)縣(市、區(qū))。安寧河流域是四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件最優(yōu)越的區(qū)域之一,也是攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展條件最好、人口分布最密集、產(chǎn)業(yè)集中度最高的區(qū)域,擁有四川第二大平原——安寧河谷平原,素有“川西南糧倉”之稱,號(hào)稱“插根筷子都能活”。

基于優(yōu)渥的自然條件,四川正著力將安寧河流域打造成為“天府第二糧倉”。但是,安寧河流域要真正成為“天府第二糧倉”,還有很多“硬骨頭”要啃。

自然資源廳副廳長鄧斌透露一組數(shù)據(jù):從耕地保護(hù)情況看,平均地塊面積僅2.23畝,耕地質(zhì)量平均等別低于全省平均水平,耕地破碎化明顯;從土地利用情況看,存量用地占現(xiàn)狀建設(shè)用地比值達(dá)30%,高于全省平均水平,節(jié)約集約利用程度低;從生態(tài)保護(hù)情況看,中度及以上生態(tài)脆弱區(qū)占流域總面積近一半,僅水土流失面積的占比就達(dá)27.79%,生態(tài)系統(tǒng)局部脆弱。

土地綜合整治,正是解決上述問題的重要方法路徑。此前,四川已在安寧河流域進(jìn)行了4年的全域土地綜合整治試點(diǎn),去年4月啟動(dòng)的冕寧縣彝海鎮(zhèn)曹古村土地綜合整治就是其中之一。半年多時(shí)間,曹古村村民俄覺六基見證了家門口農(nóng)田之變:小田變大田,破碎變連片。

項(xiàng)目一體化投資運(yùn)營方有更具體的測(cè)算。“通過耕地恢復(fù)補(bǔ)充、旱改水提升耕地質(zhì)量,預(yù)計(jì)新增糧食產(chǎn)能12萬公斤。群眾通過為期4年的土地流轉(zhuǎn),能獲得較為穩(wěn)定的租金。”省自然資源投資集團(tuán)副總經(jīng)理何思彬介紹。

“在涼山,實(shí)施土地綜合整治的區(qū)域,耕地流轉(zhuǎn)費(fèi)用從原來的每畝三四百元躍升到七八百元,安寧河腹地的西昌、德昌等縣(市)的流轉(zhuǎn)費(fèi)用更是高達(dá)一兩千元?!睕錾街莞敝蓍L彭濤說。

通過系統(tǒng)調(diào)查和評(píng)價(jià),《規(guī)劃》提出突出解決耕地質(zhì)量不高、用地布局散亂無序等問題,從底線控制、整治修復(fù)兩個(gè)維度,設(shè)定了耕地保有量等9個(gè)一級(jí)指標(biāo),細(xì)化了8個(gè)二級(jí)指標(biāo),并將各項(xiàng)指標(biāo)分解到對(duì)應(yīng)的11個(gè)縣(市、區(qū)),構(gòu)建以農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)為主體的“3+X”整治任務(wù)體系。

劃分4大土地整治分區(qū) 推動(dòng)“單項(xiàng)整治”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變

相較于其他土地綜合整治,《規(guī)劃》最突出的特點(diǎn)是以流域?yàn)閱卧?/p>

以流域?yàn)閱卧耐恋卣稳绾武侀_?科學(xué)劃區(qū)是《規(guī)劃》的重中之重。鄧斌介紹,《規(guī)劃》打破傳統(tǒng)分區(qū)形式,按照“地形—流域—片區(qū)”分區(qū)思路,將安寧河流域劃分為4大土地整治分區(qū),推動(dòng)“單項(xiàng)整治”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變。同時(shí),構(gòu)建“整治分區(qū)—重點(diǎn)片區(qū)—重點(diǎn)項(xiàng)目”空間布局路徑,每個(gè)分區(qū)選取2個(gè)重點(diǎn)片區(qū),規(guī)劃布局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,打造示范工程和特色整治樣板,輻射帶動(dòng)全流域治理。

4大土地整治分區(qū)包括安寧河谷人居環(huán)境綜合整治與生態(tài)良田建設(shè)區(qū)、錦屏山雅礱江流域綜合治理與耕地質(zhì)量建設(shè)區(qū)、干熱河谷低效用地綜合整治與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)、魯南山區(qū)退化耕地治理與綠色防護(hù)體系建設(shè)區(qū)。

按照每個(gè)分區(qū)不同的資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和需解決的主要問題,《規(guī)劃》明確了不同的主攻方向。

以干熱河谷低效用地綜合整治與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)為例,分區(qū)位于安寧河流域下游,涉及攀枝花市仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣和涼山州會(huì)理市。

“區(qū)域農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá),也有一定工礦業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。但過去發(fā)展方式較粗放,致使區(qū)域耕地恢復(fù)補(bǔ)充任務(wù)重,建設(shè)用地利用效率普遍不高,工業(yè)布局‘小散亂’。”鄧斌說。

《規(guī)劃》明確其主攻方向?yàn)榧伞巴恋卣?特色農(nóng)業(yè)+礦山修復(fù)”的陽光谷地?!盀閷⒏蔁岷庸却蛟鞛殛柟夤鹊?,攀枝花已布局農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、水利工程5大類工程46個(gè)項(xiàng)目。”攀枝花市副市長許軍峰說。

作為跨市(州)的土地綜合整治,安寧河流域上下游的“鄰居”——攀枝花市和涼山州將打破行政界線開展聯(lián)合共建,探索跨市(州)土地綜合整治項(xiàng)目聯(lián)合申報(bào)和實(shí)施,協(xié)同打造綜合整治樣板。

“今年計(jì)劃在冕寧、米易、鹽邊、仁和4個(gè)縣(區(qū))打造典型示范區(qū)。”鄧斌介紹,預(yù)計(jì)完成土地整治7000余畝,打造農(nóng)田集中連片、村莊集聚美麗、流域風(fēng)景秀麗、環(huán)境宜居宜業(yè)的攀西版“富春山居圖”。


來源:四川日?qǐng)?bào)


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